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新修改的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》四大亮點(diǎn)

一是對違法處罰更嚴(yán)。對未批先建的處罰，不再允許事后補(bǔ)辦環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)，處罰金額調(diào)整為建設(shè)項(xiàng)目總投資額的1%～5%；對環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗(yàn)收中弄虛作假等違法行為，處“20萬元以上100萬元以下”的處罰，逾期不改的，加重罰款數(shù)額，提升至“100萬元以上200萬元以下”，并增加了對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員罰款5萬元～20萬元的規(guī)定，規(guī)定了責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉等法律責(zé)任。明確規(guī)定將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時(shí)向社會公開。新增了對技術(shù)評估機(jī)構(gòu)違法收費(fèi)的處罰，處以退還違法所得以及違法所得1倍以上3倍以下罰款。

二是監(jiān)管覆蓋更全。增加了初步設(shè)計(jì)、施工合同、施工建設(shè)中必須落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，投入生產(chǎn)或使用后需依法開展環(huán)境影響后評價(jià)等要求和處罰規(guī)定，監(jiān)管范圍覆蓋項(xiàng)目建設(shè)全過程。對未落實(shí)環(huán)保對策措施、環(huán)保投資概算或未依法開展環(huán)境影響后評價(jià)的處罰，規(guī)定了20萬元以上100萬元以下的罰款。

三是責(zé)任主體更明確。建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，雖然取消了驗(yàn)收行政許可，但并未取消驗(yàn)收這項(xiàng)工作。工程竣工后，建設(shè)單位必須對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告并依法向社會公開，接受社會監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查，否則將受到相應(yīng)處罰。未依法公開驗(yàn)收報(bào)告的，由環(huán)保部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

四是執(zhí)法監(jiān)督更實(shí)。未批先建、環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假等違法行為的執(zhí)法主體由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件、核發(fā)環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)證書的環(huán)境保護(hù)部門改為縣級以上環(huán)境保護(hù)部門，強(qiáng)化了監(jiān)督執(zhí)法的屬地化原則，可避免環(huán)境保護(hù)部門對于上級環(huán)境保護(hù)部門審批的項(xiàng)目無執(zhí)法權(quán)的尷尬，提高了執(zhí)法的針對性和可操作性。新《條例》賦予環(huán)境保護(hù)部門許多新的監(jiān)管權(quán)力和手段，成為做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的利器。

來源：生態(tài)環(huán)境部